疑惑：政府不让农民自建房立法基础是什么？

政府通过政府文件形式，以规划为名，在县城外围一定范围的村民集体土地上、农民自有自建住房，规定在一定时间内不允许以任何名义新建、改建、翻建，即使是成了危房也必须接受政府提供的拆迁安置房，其原房屋及土地收归国有。


请问政府禁止一定区域内的村民集体土地上农民自建房屋的规定，其立法的根据是什么？


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哪怕是一间农民破败的茅屋，风进，雨进，国王的军队不能进！