这场官司该如何打

尊敬的法官，您好！我有个问题想请教：
在我身边有这样一个案例，是关于土地使用合同的。2005年，我市有一用地单位经批准取得一块国有土地使用权，在用地单位与国土部门签订了有偿使用合同后至今，用地单位没有按照合同约定缴纳有偿使用费。当地国土部门经多次催缴，至今分文未缴。为此，国土局以用地单位违反合同约定为由，向法院提起民事诉讼，结果法院以该合同属行政合同不属民事案件为由，驳回起诉。

请问，该案属何种案件？国土局能否提起行政诉讼？诉讼主体应是谁？